1、有利因素

　?。?）建設生態(tài)文明戰略和節能減排、建設戰略性新興產(chǎn)業(yè)政策確立了本行業(yè)重要的戰略地位

　　建設生態(tài)文明是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，基于經(jīng)濟快速增長(cháng)中資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的嚴峻現實(shí)而提出的重大戰略思想。黨的十七大首次把建設生態(tài)文明作為一項戰略任務(wù)明確下來(lái)，十七屆四中全會(huì )再次將其提升到與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設并列的戰略高度，作為中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)總體布局的組成部分。

　　在應對 2008 年國際金融危機的過(guò)程中，中央為擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，出臺了 4 萬(wàn)億的投資計劃，強調要加強生態(tài)環(huán)境建設，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點(diǎn)流域水污染防治。

　　2010 年 10 月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》指出：加大環(huán)境保護力度，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加強綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)減排目標責任制，強化污染物減排和治理，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設，加

　　大重點(diǎn)流域水污染防治力度。完善環(huán)境保護科技和經(jīng)濟政策，建立健全污染者付費制度，建立多元環(huán)保投融資機制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　2010 年 10 月，國務(wù)院公布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將從財稅金融等方面出臺一攬子政策，加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)位居七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之首。到 2015 年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重要力爭達到 8%左右。

　　2013 年 8 月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)[2013]30號）指出：資源環(huán)境制約是當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的突出矛盾。解決節能環(huán)保問(wèn)題，是擴內需、穩增長(cháng)、調結構，打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動(dòng)投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉變，促進(jìn)節能減排和民生改善，實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展和確保 2020 年全面建成小康社會(huì )，具有十分重要的意義。

　?。?）我國工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程將不斷擴大污水處理服務(wù)市場(chǎng)的外延

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國小城鎮發(fā)展呈現新局面，小城鎮數量迅速增長(cháng)。2012年末全國共有建制鎮 19,881 個(gè)，全國城鎮人口達 7.12 億，城鎮人口占總人口比重為 52.57%，中國正處于高速的工業(yè)化和城鎮化階段。

　　快速發(fā)展的城鎮化進(jìn)程不斷對污水處理行業(yè)提出更高的服務(wù)要求。隨著(zhù)國家節能減排力度的加大，投入運行的污水處理廠(chǎng)總數將不斷上升，市場(chǎng)化運營(yíng)服務(wù)的增量和保有量?jì)身椫笜藢㈤L(cháng)期穩定在高位運行。

　　另外，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程和小城鎮不斷提升生活品質(zhì)的需要，一方面，適應小城鎮規模的中小型污水處理設施將大量出現，其市場(chǎng)化需求將更為強烈；另一方面，由于水資源日益寶貴，集中式水再生處理系統與就地（小區）型水再生處理系統相結合的配置模式將獲得普遍應用。所以，無(wú)論是在大都市、中小城市還是在小城鎮，污水處理行業(yè)都將有很好的發(fā)展前景。

　?。?）生活污水處理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)成熟且具有不可替代性

　　迄今為止，國內外通行的生活污水處理工藝為二級（強化）生物處理工藝，應用最廣泛的是活性污泥法及其衍生技術(shù)。隨著(zhù)污水處理行業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)有多種成熟的污水處理技術(shù)在我國的污水處理廠(chǎng)中得到了應用，其中以氧化溝、A2/O、SBR 及其變型工藝為主。

　　二級生物處理工藝是生活污水處理的主流工藝，在可預見(jiàn)的時(shí)間內具有不可替代性，當排放標準進(jìn)一步提高時(shí)，有選擇地增加化學(xué)混凝、石灰處理、膜過(guò)濾、活性炭等處理單元即可達到深度處理的要求。目前行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)在于對現有單元技術(shù)的改進(jìn)及集成應用。

　　2、不利因素

　?。?）區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，以及流域化管理力度不夠，影響了污水處理行業(yè)的穩定發(fā)展

　　我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區，社會(huì )發(fā)展水平高，對污水處理有迫切的需求，無(wú)論是基礎設施建設情況還是市場(chǎng)化運營(yíng)情況，都走在全國的前列。但是，在中西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區，污水處理廠(chǎng)的建設及運營(yíng)資金難以真正落實(shí)，導致污水處理率低，影響了污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　隨著(zhù)國家財政轉移支付力度的加大，中西部等欠發(fā)達地區污水處理設施將得到較大程度的完善，建立在全流域基礎上的水資源保護、水污染防治與應急體系正在逐步形成并發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

　?。?）管網(wǎng)建設滯后，影響了投資的經(jīng)濟與社會(huì )效益

　　生活污水處理是一項系統工程，污水收集管網(wǎng)必須與污水處理廠(chǎng)同步或先行建設，才能達到削減污染的目的。相對于城市生活污水處理廠(chǎng)的建設而言，目前城市排水管網(wǎng)的普及率低，致使許多污水處理廠(chǎng)建成后沒(méi)有及時(shí)發(fā)揮環(huán)境效益，

　　同時(shí)影響投資方的投資收益。隨著(zhù)環(huán)境保護部多個(gè)環(huán)境保護督查中心成立并開(kāi)展正常工作，主要污染物減排核查及環(huán)境執法的日趨嚴格，上述狀況將逐步好轉。

　?。?）污水處理廠(chǎng)運行費用不足，專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)程度不高

　　我國征收的污水處理費收費標準偏低，少數地方還沒(méi)有開(kāi)征污水處理費。另外，由于污水處理廠(chǎng)市場(chǎng)化運營(yíng)程度不高，人員素質(zhì)和技術(shù)水平較低，缺乏相應的成本約束和激勵機制，使得污水處理成本和出水水質(zhì)難以得到有效控制。隨著(zhù)污水處理收費體系的完善，市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，行業(yè)集中度會(huì )進(jìn)一步提高，專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)的優(yōu)勢會(huì )逐步發(fā)揮。

1、市場(chǎng)容量

　　隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮化進(jìn)程的加快以及人民生活水平的提高，我國生活污水排放量日益增多。

　　2003 年-2012 年，我國生活污水排放量由 247.6 億噸增長(cháng)到 462.7 億噸，十年間，生活污水排放量逐年增加，年復合增長(cháng)率為 7.19%。隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程加快，城鎮化率每提高 1 個(gè)百分點(diǎn)，將會(huì )有一千多萬(wàn)人進(jìn)入城鎮居住和生活，按目前年人均生活污水排放量平均值 65 噸計算，將每年至少帶來(lái) 6.5 億噸的污水排放量，市場(chǎng)空間巨大。

下圖反映了 2003 年-2012 年我國生活污水排放量的變化情況。

　2013 年 9 月 6 日，《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》（國發(fā)[2013]36 號）指出：以設施建設和運行保障為主線(xiàn)，加快形成“廠(chǎng)網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的建設格局。優(yōu)先升級改造落后設施，確保城市污水處理廠(chǎng)出水達到國家新的環(huán)保排放要求或地表水Ⅳ類(lèi)標準。到 2015 年，36 個(gè)重點(diǎn)城市城區實(shí)現污水“全收集、全處理”，全國所有設市城市實(shí)現污水集中處理，城市污水處理率達到 85%，建設完成污水管網(wǎng) 7.3 萬(wàn)公里。按照“無(wú)害化、資源化”要求，加強污泥處理處置設施建設，城市污泥無(wú)害化處置率達到 70%左右；加快推進(jìn)節水城市建設，在水資源緊缺和水環(huán)境質(zhì)量差的地區，加快推動(dòng)建筑中水和污水再生利用設施建設。到 2015 年，城鎮污水處理設施再生水利用率達到 20%以上；保障城市水安全、修復城市水生態(tài)，消除劣Ⅴ類(lèi)水體，改善城市水環(huán)境。

　　根據行業(yè)發(fā)展趨勢，污水處理行業(yè)市場(chǎng)容量將不斷擴大，市場(chǎng)前景廣闊。